第一章 总则第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例。
规范国有资产的管理和监督。根据查询华律网显示，《企业国有资产监督管理暂行条例》是由中华人民共和国国务院于2003年5月27日发布，该条例的主要目的是规范国有资产的管理和监督，保证国有资产的安全和有效利用，促进国有资产的保值增值，同时加强对国有企业的监管，推动国有经济的发展和壮大。
企业国有资产监督管理暂行条例是否有效，取决于它与企业国有资产法的关系。从法律层级上看，企业国有资产法属于法律范畴，而企业国有资产监督管理暂行条例则属于行政法规。按照立法法的规定，行政法规的效力层级低于法律。
有效。企业国有资产监督管理暂行条例：《企业国有资产监督管理暂行条例》为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。
第一条 根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 本自治区国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产监督管理，适用本办法。金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本办法。
国有股权转让即使是负资产，也得挂牌转让，就是你所说的招拍挂程序。主要是由转让方的性质决定，只要他是国有独资或国有控股，对外投资转让必须走招拍挂。
法律分析：国有股权减资退出不需要挂牌，但需要以下步骤：制定《转让方案》，申报国有产权主管部门进行审批。清产核资由转让方组织进行清产核资，编制资产负债表和资产移交清册。委托会计师事务所实施审计并委托资产评估机构进行资产评估。
国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有股权转让。其中，转让企业国有股权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。所出资企业决定其子企业的国有股权转让，但重要子企业的重大国有股权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。
理论上，只要有人愿意出钱购买，那么这个企业必定是有价值的。评估股权为负，有可能企业的某些资质、经营许可或商誉的价值没有得到体现。为避免国有资产流失，必须走招拍挂手续。
法律依据：《国有资产收益收缴管理办法》 第五条 国有资产收益分别下列情况收缴入库。国有企业应上缴国家的利润，由财政部门会同国有资产管理部门根据企业情况核定收缴方案后下达执行。股份有限公司分配现金股利时，应坚持同股同利的原则，国家股的持股单位不得放弃国家股的收益权。
本办法旨在加强国有资产资源有偿使用收入管理，规范公共财政收入体系建设，促进国有资源合理配置和有效利用。根据相关法律法规，结合山东省实际情况，本办法制定。 本办法适用于山东省行政区域内国家机关、事业单位及其他组织（以下简称执收单位）国有资产和国有资源有偿使用收入的征收管理和监督。
第五条 国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。
六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
法律分析：民企和国企的区别： 投资主体不同，国有企业由国家投资，民营企业由私营企业投资，这原本被称为所有权。责任对象不同，国有企业对国有资本所有者，即全民所有人负有责任。 民营企业对股东大会负责，即谁是出资人，谁是受益人。
C 全国人大常委会通过《企业国有资产法》是履行立法权的表现，①正确；采取“表决”的方式，体现了民主集中制原则，③正确；②与题意无关；④在题中没有体现。
上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。